小編了解到，今年的政府工作報(bào)告，共四處提到政府與社會資本合作(PPP)模式，說明中央政府已經(jīng)將PPP作為經(jīng)濟(jì)和公共治理領(lǐng)域改革的基本國策。這對社會資本參與過去由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)無疑是正面信號!
以當(dāng)下的環(huán)境治理領(lǐng)域來講，PPP將是改變行業(yè)現(xiàn)狀，成為未來行業(yè)變革的重要推手。過去包括環(huán)境治理在內(nèi)的基建設(shè)施和服務(wù)，多是政府一手操辦，社會資本參與其中的設(shè)計(jì)、建設(shè)和設(shè)備供貨，整個(gè)項(xiàng)目呈現(xiàn)“碎片化”特征，環(huán)境治理的總成本高昂且效果無法保證。PPP注重治理效果的特點(diǎn)提供改變這種沉疴現(xiàn)狀的機(jī)會，意義重大。
目前在國內(nèi)環(huán)保/環(huán)境治理類的PPP項(xiàng)目，在地方政府上報(bào)項(xiàng)目中占據(jù)了很高比例，從財(cái)政部PPP中心2月底公布的PPP項(xiàng)目庫數(shù)據(jù)就可見一斑，其中生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目共計(jì)978個(gè)，占比14%，僅次于市政工程類項(xiàng)目。
過去環(huán)境治理的習(xí)慣是推項(xiàng)目、上工程，固定資產(chǎn)和硬件設(shè)施投資巨大，但治理效果和持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，包括環(huán)境污染源頭減排都缺少由項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的倒逼壓力。如今環(huán)保行業(yè)推行PPP模式，PPP注重全生命期管理，按效付費(fèi)的特點(diǎn)，與環(huán)境治理、綠色發(fā)展所需要的切實(shí)的治理效果，建立了內(nèi)在的呼應(yīng)關(guān)系。
上周參加一個(gè)省會城市舉辦黑臭水體治理的專家座談會時(shí)，談及PPP模式按效付費(fèi)的機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)，在場的政府和環(huán)境運(yùn)營商都很感興趣，對此非常關(guān)注。
我公司也要認(rèn)識到，PPP在環(huán)保領(lǐng)域的成功運(yùn)作難度也不小，但做好了，我們有可能大幅改變過去環(huán)境治理不斷投資、收效不大的局面。
讓我們的身邊環(huán)境更上一層樓
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